建立健全糾正“四風(fēng)”長效機制規(guī)定（試行）

第一章 總則

第一條 為了深入貫徹黨的十九大精神，進一步加強黨的作風(fēng)建設(shè)，推動中央八項規(guī)定精神在深圳落地生根、成風(fēng)化俗，促進形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)（以下簡稱“四風(fēng)”）糾正工作常態(tài)化長效化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合深圳實際，制定本規(guī)定。

第二條 以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央及省委全面從嚴(yán)治黨和加強作風(fēng)建設(shè)的部署要求，圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，加強教育管理，強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的糾正“四風(fēng)”長效機制。

第三條 糾正“四風(fēng)”工作遵循以下原則：

（一）堅持政治引領(lǐng)、教育為先。加強思想政治教育，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為檢驗黨員干部牢固樹立“四個意識”、在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致、自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、做到令行禁止和嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩的重要標(biāo)尺和試金石。

（二）堅持問題導(dǎo)向、立行立改。凡是群眾反映強烈的問題都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都應(yīng)當(dāng)堅決糾正，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（三）堅持破立并舉、糾建結(jié)合。注重用改革的思路和辦法破解“四風(fēng)”頑癥，著力從體制機制上堵塞漏洞，鏟除“四風(fēng)”滋生蔓延的溫床和土壤。

（四）堅持立足長遠(yuǎn)、抓常抓長。著眼常態(tài)長效，強化制度執(zhí)行，持之以恒，久久為功，推動糾正“四風(fēng)”工作持續(xù)深入。

第四條 本規(guī)定適用于全市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和國有企事業(yè)單位。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)機制

第五條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強對本地區(qū)本部門本單位糾正“四風(fēng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志對本地區(qū)本部門本單位糾正“四風(fēng)”工作負(fù)總責(zé)，其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的糾正“四風(fēng)”工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨中央及省、市關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”的有關(guān)規(guī)定，定期對本地區(qū)本部門本單位糾正“四風(fēng)”有關(guān)工作情況進行評估，針對“四風(fēng)”問題的新情況、新問題，修訂完善相關(guān)制度措施。

第七條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)每年召開不少于一次專題會議，研究制定鞏固糾正“四風(fēng)”成果的工作思路和具體措施，確定年度目標(biāo)任務(wù)，抓好組織實施。

第八條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)針對本地區(qū)本部門本單位“四風(fēng)”突出問題組織開展專項治理，制定專項整治方案，集中力量、集中時間進行深入整治，重點解決群眾反映強烈、侵害群眾利益的不正之風(fēng)。

第九條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)每年向上級黨委（黨組）報告本地區(qū)本部門本單位糾正“四風(fēng)”情況，報告可以結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和工作報告一并進行。

第十條 各級黨委應(yīng)當(dāng)把糾正“四風(fēng)”工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任考評的重要內(nèi)容，納入黨委、政府績效考核體系。

第十一條 各級黨委和政府辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)加強對本級黨政機關(guān)糾正“四風(fēng)”工作的督促檢查，每年會同紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對全市或者全區(qū)糾正“四風(fēng)”工作情況開展聯(lián)合專項檢查，并向本級黨委常委會會議匯報檢查情況。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財政、審計、機關(guān)事務(wù)管理等部門根據(jù)職責(zé)分工，依法依規(guī)履行對糾正“四風(fēng)”工作的管理、監(jiān)督等職責(zé)。

相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)借助信息化技術(shù)和手段，加強對“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費、樓堂館所建設(shè)維護經(jīng)費等公務(wù)支出，以及公務(wù)用車配備使用管理、辦公用房配置、黨政機關(guān)物業(yè)租賃等事項的動態(tài)監(jiān)督管理，實時掌握相關(guān)情況并按規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。各區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督管理部門開展相關(guān)工作。

第三章 教育引導(dǎo)機制

第十二條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)定期開展作風(fēng)建設(shè)專題教育，把糾正“四風(fēng)”作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、黨章黨規(guī)黨紀(jì)培訓(xùn)班的重要內(nèi)容，推進糾正“四風(fēng)”教育常態(tài)化制度化。

第十三條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)定期對中央及省、市通報的作風(fēng)建設(shè)典型案件和警示教育片、警示教育讀本組織開展專題學(xué)習(xí)討論，并結(jié)合實際自查自糾。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時匯集“四風(fēng)”問題典型案例，制作警示教育片和警示教育讀本，開展警示教育。

第十四條 各級組織部門和黨校（行政學(xué)院）應(yīng)當(dāng)把糾正“四風(fēng)”專題作為干部培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容，在進修班、培訓(xùn)班、專題研討班、師資培訓(xùn)班等主體班次開設(shè)專門課程，增強針對性和實效性。

第十五條 各級宣傳部門應(yīng)當(dāng)把糾正“四風(fēng)”工作作為重要宣傳內(nèi)容，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視等各類媒體作用，開辟糾正“四風(fēng)”有關(guān)專欄、專題，制作播放糾正“四風(fēng)”公益廣告，營造良好社會氛圍。

第十六條 各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)以身作則、以上率下，帶頭落實中央八項規(guī)定精神，帶頭改進工作作風(fēng)，帶頭反對特權(quán)、不搞特權(quán)，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題，模范遵守各項制度規(guī)定，發(fā)揮示范表率作用。

第十七條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)堅持正確選人用人導(dǎo)向，把個人作風(fēng)情況作為考察評價干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，對因“四風(fēng)”問題受到責(zé)任追究的干部在選拔使用時從嚴(yán)掌握，充分發(fā)揮選人用人的“風(fēng)向標(biāo)”作用。

第四章 監(jiān)督檢查機制

第十八條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強對黨員干部“四風(fēng)”情況的日常監(jiān)督，建立“四風(fēng)”問題臺賬制度，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，及時談話提醒，督促限期整改。

第十九條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)在重大節(jié)假日前采取書面通知、發(fā)送短信、口頭提醒等形式，重申糾正“四風(fēng)”紀(jì)律要求，防止重大節(jié)假日期間發(fā)生“四風(fēng)”問題。

第二十條 各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年在民主生活會上報告本人落實糾正“四風(fēng)”工作責(zé)任和遵守有關(guān)制度規(guī)定的情況。發(fā)生重大“四風(fēng)”案件的區(qū)、部門和單位黨委（黨組），應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后及時組織召開專題民主生活會，剖析原因、查找問題、推動整改。

第二十一條 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在本級黨委常委會（或黨組）擴大會議上述責(zé)述廉以及黨組織“一把手”向上一級紀(jì)委全會述責(zé)述廉的，應(yīng)當(dāng)把本人落實糾正“四風(fēng)”工作責(zé)任和遵守有關(guān)制度規(guī)定的情況作為重要內(nèi)容。

第二十二條 把“四風(fēng)”問題納入巡察工作的重要內(nèi)容，對群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題，向被巡察黨組織提出處理建議。對“四風(fēng)”問題反映較多的區(qū)、部門和單位，可以開展機動靈活的專項巡察或者“回頭看”。

第二十三條 各級紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對駐在單位糾正“四風(fēng)”情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題及時向派出機關(guān)和駐在單位黨組（黨委）報告，并按規(guī)定權(quán)限調(diào)查處置。

第二十四條 各級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待和自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，充分利用信息化技術(shù)和手段，用好廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等監(jiān)督平臺，鼓勵人民群眾積極反映“四風(fēng)”問題，形成全社會共同參與的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

第五章 查處問責(zé)機制

第二十五條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)暢通群眾來信、來訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端和微信公眾號等信訪舉報渠道，方便群眾舉報“四風(fēng)”問題。

第二十六條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善明察暗訪制度，緊盯突出問題、把握重要時間節(jié)點，不定期、常態(tài)化開展明察暗訪，注重發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題線索。

第二十七條 建立健全線索移送機制。對于專項檢查、巡察、審計、統(tǒng)計、財政監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等工作中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。

第二十八條 各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)把執(zhí)紀(jì)審查對象是否存在“四風(fēng)”問題作為執(zhí)紀(jì)審查的必查內(nèi)容和重點，對執(zhí)紀(jì)審查對象存在“四風(fēng)”問題的，先于其他問題查處。

第二十九條 市、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“四風(fēng)”問題案件數(shù)據(jù)專項統(tǒng)計報告制度，每月向上一級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告查處“四風(fēng)”案件情況。

第三十條 對“四風(fēng)”案件，除涉及黨和國家秘密的，應(yīng)當(dāng)點名道姓通報曝光。對在本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的，在本地區(qū)本部門本單位通報曝光；在行業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的，在行業(yè)系統(tǒng)通報曝光；對社會普遍關(guān)注、影響較大的典型案件，向社會通報曝光。

第三十一條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處“四風(fēng)”案件實行“一案雙查”，對發(fā)生“四風(fēng)”重大案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的區(qū)、部門和單位，既應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人的“四風(fēng)”違紀(jì)問題，又應(yīng)當(dāng)追究黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不得以集體責(zé)任替代個人責(zé)任。

第三十二條 對糾正“四風(fēng)”不力、群眾意見多、問題多發(fā)的單位，上一級黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)約談該單位主要負(fù)責(zé)同志，督促限期整改。因同一問題連續(xù)兩次被約談的，啟動問責(zé)機制。

第六章 附則

第三十三條 本規(guī)定由中共深圳市委、深圳市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體工作由市委辦公廳、市政府辦公廳會同市紀(jì)委監(jiān)委承擔(dān)。

第三十四條 本規(guī)定自2018年6月7日起施行。本市其他有關(guān)糾正“四風(fēng)”規(guī)定，與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。黨中央及省委對糾正“四風(fēng)”工作另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

來源 | 深圳特區(qū)報